La lettre de l'Institut d'émission
Décembre 2022

Sur le mois de septembre 2022, la masse monétaire s’inscrit en repli de 0,5 %, affectée par la contraction des dépôts à vue (-1,4 %), qui comptent pour plus de la moitié du total. Les dépôts à terme, pour leur part, progressent de 2,9 %, galvanisés par la montée des taux directeurs.

Mis en place par une loi du Pays du 20 juin 2022 et complétée par la délibération APF du 4 août 2022, le solde bancaire insaisissable est devenu effectif en Polynésie française après l’arrêté n° 2609 CM du 8 décembre 2022, fixant son montant à 85 000 F CFP, équivalent au seuil du régime de solidarité reconnu par la CPS. À l’instar du dispositif existant dans l’hexagone, le solde bancaire insaisissable permet de laisser à tout débiteur saisi une somme minimale à caractère alimentaire.

Le Conseil des ministres du 7 décembre 2022 a validé la convention relative au blocage volontaire des prix de certains produits par les commerces de détail alimentaire, dénommée « Panier de produits à prix bloqués ». Selon cette convention, la composition du panier est fixée comme suit : 70 % de produits alimentaires, 20 % de marques nationales et 10 % de produits locaux. Le dispositif démarre à compter du 1er janvier 2023 pour une durée de trois mois.
L’Assemblée de la Polynésie française a institué le 8 décembre 2022 l’exonération de cotisations sociales applicable au versement par les employeurs à leurs salariés de la prime exceptionnelle de pouvoir d’achat octroyée au titre de l’année 2022. Cette exonération est plafonnée à deux fois la valeur du SMIG brut.

Le Port autonome de Papeete (PAP) a signé avec l’Agence française de développement (AFD) deux conventions visant à participer au financement de la modernisation du port de Papeete.
La première consiste en un prêt à long terme, d’un montant de 3,15 milliards de F CFP. Elle sera notamment consacrée à la mise aux normes du quai au long cours, la construction d’un quai de cabotage pour les navires faisant de l’approvisionnement du pays et la croisière interinsulaire, ainsi qu’au raccordement de la zone portuaire aux réseaux de traitement des eaux usées et d’adduction d’eau potable.
La seconde convention est une subvention de 95 millions de F CFP qui doit permettre de mener à bien des études d’appui à la gouvernance opérationnelle et à l’accélération de la transition environnementale et énergétique du PAP.

Le 17 décembre dernier, un avion de Delta Airlines en provenance de Los Angeles s’est posé pour la première fois à l’aéroport de Tahiti-Faa’a. La compagnie, qui avait obtenu une autorisation du gouvernement polynésien pour une durée limitée, compte desservir le pays à raison de trois vols hebdomadaires jusqu’au 25 mars 2023.
Partenaire d’Air France au sein de Skyteam, 2e alliance mondiale de compagnies aériennes, Delta Airlines apporte à la clientèle des liaisons vers une soixantaine de villes américaines et une vingtaine de destinations internationales. Alors que les vols d’Air France décollent de Polynésie française le matin, ceux de Delta partent dans la soirée.

Le mercredi 7 décembre, le gouvernement chinois a allégé les mesures sanitaires en vigueur depuis 2020, dans un contexte de fortes tensions et de manifestations contre la politique « zéro Covid ». Cette évolution de la politique sanitaire chinoise a été perçue comme un signal économique positif, alors que les exportations et importations chinoises ont respectivement baissé de 8,7 % et 10,6 % sur un an en novembre, soit la plus forte baisse enregistrée sur les deux dernières années.
La Covid-19 se propage rapidement sur le territoire, alors que la couverture vaccinale y est plutôt faible. Cette progression serait antérieure à l’allègement des restrictions selon l’OMS.

Le charbon est devenu le premier produit d’exportation australien en valeur en raison de l’importante hausse des prix sur les marchés internationaux. Il dépasse ainsi le fer qui occupait cette place. L’Australie est le premier pays exportateur de charbon en valeur (43,9 milliards de $US en 2021).
En 2022, la consommation mondiale de charbon est en nette hausse (+1,2 % selon l’agence internationale de l’énergie) et devrait dépasser le record de consommation de 2013. 8 milliards de tonnes de charbon devraient ainsi être brûlées en 2022. La consommation mondiale de charbon a augmenté de 60 % depuis 20 ans.

Les élections législatives fidjiennes du 14 décembre 2022 n’ont pas abouti à un résultat clair. Cependant, un accord de gouvernement entre plusieurs partis de l’actuelle opposition, puis un vote au parlement par vingt-huit voix contre vingt-sept, ont permis la mise en place d’un nouveau gouvernement dirigé par Sitiveni Rabuka. Frank Bainimarama a ainsi laissé la place de premier ministre qu’il occupait depuis seize ans et Sitiveni Rabuka a prêté serment samedi 24 décembre. Ce dernier avait mené campagne sous la bannière de l’Alliance populaire et a notamment signalé vouloir distendre les liens que son prédécesseur avait tissés avec la Chine.

Les tendances conjoncturelles du troisième trimestre 2022 de la Nouvelle-Calédonie ont été publiées. L’Indicateur du Climat des Affaires (ICA), gagne 1,1 point au 3e trimestre, pour s’établir à 108,7, toujours au-dessus de sa moyenne de longue période.

Les notes sur les taux de crédit aux entreprises, aux particuliers et la note sur la production du crédit au troisième trimestre 2022 de la Nouvelle-Calédonie ont été publiées.

Lire la publication sur le site ieom.fr

Conformément aux décisions du conseil de surveillance de l’IEOM du 20 décembre 2022, les taux directeurs ont sont désormais fixés comme suit :

• Taux de la facilité de dépôt (FD) : 2,00 % à compter du 21 décembre 2022 ;
• Taux du réescompte de crédit (REE) : 2,10 % à compter de la prochaine mobilisation ;
• Taux des lignes de refinancement à 6 mois (TLR) : 2,20 % à compter du 4 janvier 2022 ;
  - la LR12002, émise en mai 2022 à TLR +0 point de base, s’établit à 2,20 % ;
  - la LR36006, émise en mai 2022 à TLR +20 points de base, s’établit à 2,40 % ;
• Taux de facilité de prêt marginal (FPM) : 2,75 % à compter du 21 décembre 2022

Lire l’avis sur le site ieom.fr

Le ministère de l’Intérieur, Gérald Darmanin, s’est rendu sur le territoire pendant sept jours au début du mois de décembre. Il s’est déplacé dans les trois provinces et a abordé avec les acteurs locaux différents sujets dont la stratégie nickel, l’insécurité ou la question agricole. Conformément à ce qui avait été annoncé lors de la convention des partenaires du 28 octobre 2022, le premier groupe de travail portant sur le foncier et la souveraineté alimentaire a été lancé. 7 autres groupes de travail doivent être progressivement mis en place.

Le ministre de l’Intérieur a également rencontré les différentes forces politiques du territoire, même si certains travaux et réunions ont été décalés. La réunion du groupe de travail sur l’avenir institutionnel du territoire a ainsi été reportée à début 2023, après le congrès politique du FLNKS.

Source :

Lizzie Carboni, « Visite de Gérald Darmanin en Nouvelle-Calédonie : ce que l’on peut en retenir », 4 décembre 2022, Nouvelle-Calédonie La 1ère.

70 Calédoniens sont décédés sur les routes depuis le début de l’année, ce qui fait de l’année 2022 l’année la plus meurtrière depuis 2005. L’alcool, la vitesse et l’absence de ceinture de sécurité sont les trois facteurs qui sont le plus souvent en cause lors de ces accidents.

Afin de réduire ce nombre d’accidents, le Haut-commissariat de la République en Nouvelle-Calédonie va programmer l’installation de radars fixes en 2023 sur le territoire. La possibilité d’installer des kits antidémarrages sur les véhicules défiscalisés est quant à elle étudiée par le gouvernement de la Nouvelle-Calédonie. Enfin, une campagne de sensibilisation routière va être élaborée par le conseil calédonien de sécurité routière.

Source :

Florent Caffery, [Gros plan] Routes : un plan choc pour de vrais effets ?, 15 décembre 2022, LNC.

Alors que les tarifs publics de l’électricité ont été revalorisés de 4 % en avril, 4 % en octobre et qu’une troisième revalorisation de 3 % est prévue en avril 2023, la situation de trésorerie d’Enercal est toujours tendue. En effet, les tarifs de l’électricité ont été gelés de 2008 à 2022.

Afin d’éviter une cessation de paiement, le congrès de la Nouvelle-Calédonie a décidé d’allouer 1,5 milliard de francs à Enercal, qui s’ajoute à l’enveloppe de 1 milliard de francs versée au premier semestre par le gouvernement sous forme de subvention.

Source :

Florent Caffery, « Le Congrès débloque 1,5 milliard pour maintenir Enercal en vie », 14 décembre 2022, LNC.

Une grève et une manifestation des salariés du privé ont eu lieu le 16 décembre 2022 (2 000 à 2 500 manifestants). Les syndicats présents (FO, USTKE, Cogetra, Fédération des fonctionnaires, Usoenc, CSTNC) réclamaient une revalorisation de 6 % des salaires du secteur privé. À son issue, les syndicats de salariés ont obtenu des représentants du patronat une revalorisation des salaires de 4,17 % pour les bas échelons des grilles de salaires de branche.

En décembre, d’autres mouvements de grèves ont également été organisés. Les médecins libéraux ont notamment manifesté afin d’alerter le gouvernement d’une imminente pénurie de médecins. Les infirmiers ont également fait grève pour une revalorisation des tarifs de leurs prestations. Enfin, le syndicat des rouleurs et du BTP a fait grève et bloqué les dépôts de carburant du territoire pendant deux jours et demi.

Sources :

Delphine Bossy, « Infirmiers : la grève levée après une opération coup de poing efficace », 15 décembre 2022, LNC.

Jean-Frédéric Gallo, « En grève, les médecins libéraux préviennent du danger imminent de pénurie, 2 décembre 2022, LNC.

Florent Caffery, « En grève, les syndicats se font entendre et signent un accord avec le patronat », 16 décembre 2022, LNC.

Delphine Bossy, « Carburant : les stations à sec, mercredi encore », 20 décembre 2022, LNC.

L’agence française de développement (AFD) a publié son édition 2022 de l’observatoire des communes de Nouvelle-Calédonie. Elle constate une dégradation des budgets d’investissement des communes calédoniennes. Ceux-ci sont de 13,9 milliards de francs CFP en 2021 contre 15,9 milliards en 2020 et 19,9 milliards en 2019. Cette baisse qui s’explique par le début de mandat électoral, a été amplifiée par les effets de la crise COVID sur le territoire. L’AFD n’est pas certaine que le rebond de l’investissement soit significatif en 2022.

En revanche, les finances des communes calédoniennes apparaissent résilientes du fait de recettes de fonctionnement relativement stables et de dépenses de fonctionnement globalement maitrisées.

Sources :

AFD, Observatoire des communes de Nouvelle-Calédonie, 2022.

Yann Mainguet, « Finances : communes fragilisées, services publics en danger », 25 décembre 2022, LNC.

Le mercredi 7 décembre, le gouvernement chinois a allégé les mesures sanitaires en vigueur depuis 2020, dans un contexte de fortes tensions et de manifestations contre la politique « zéro Covid ». Cette évolution de la politique sanitaire chinoise a été perçue comme un signal économique positif, alors que les exportations et importations chinoises ont respectivement baissé de 8,7 % et 10,6 % sur un an en novembre, soit la plus forte baisse enregistrée sur les deux dernières années.

La Covid-19 se propage rapidement sur le territoire, alors que la couverture vaccinale y est plutôt faible. Cette progression serait antérieure à l’allègement des restrictions selon l’OMS.

Sources :

« La Chine voit ses exportations et ses importations s’effondrer », 7 décembre 2022, Le Monde, AFP.

« La Chine annonce un assouplissement général des règles sanitaires contre le Covid-19 », 7 décembre 2022, Le Monde, AFP.

Frédéric Lemaître, « Covid-19 : à Pékin et dans plusieurs villes de Chine, la progression spectaculaire de la maladie », 17 décembre 2022, Le Monde.

« Covid-19 : la Chine reconnaît une augmentation rapide des cas, qui selon l’OMS est antérieure à l’allègement des restrictions », 14 décembre 2022, Le Monde, AFP.

Lors de son meeting du 6 décembre, la Reserve Bank of Australia a augmenté son taux directeur de 25 bp pour atteindre 3.10%. La précédente hausse, de 25 bp également, datait du 1er novembre. L’inflation australienne a atteint 7,3 % en septembre 2022, un plus haut depuis 1990.

Source :

Reserve Bank of Australia

Le charbon est devenu le premier produit d’exportation australien en valeur en raison de l’importante hausse des prix sur les marchés internationaux. Il dépasse ainsi le fer qui occupait cette place. L’Australie est le premier pays exportateur de charbon en valeur (43,9 milliards de $US en 2021).

En 2022, la consommation mondiale de charbon est en nette hausse (+1,2 % selon l’agence internationale de l’énergie) et devrait dépasser le record de consommation de 2013. 8 milliards de tonnes de charbon devraient ainsi être brûlées en 2022. La consommation mondiale de charbon a augmenté de 60 % depuis 20 ans.

Sources :

Paul Hayes, « Coal overtakes iron ore as Australia’s top export earner », 19 décembre 2022, Australia Mining.

Agence internationale de l’énergie, « Coal 2022 », décembre 2022.

Les élections législatives fidjiennes du 14 décembre 2022 n’ont pas abouti à un résultat clair. Cependant, un accord de gouvernement entre plusieurs partis de l’actuelle opposition, puis un vote au parlement par vingt-huit voix contre vingt-sept, ont permis la mise en place d’un nouveau gouvernement dirigé par Sitiveni Rabuka.

Frank Bainimarama a ainsi laissé la place de premier ministre qu’il occupait depuis seize ans et Sitiveni Rabuka a prêté serment samedi 24 décembre. Ce dernier avait mené campagne sous la bannière de l’Alliance populaire et a notamment signalé vouloir distendre les liens que son prédécesseur avait tissés avec la Chine.

Sources :

« Aux Fidji, l’opposant Sitiveni Rabuka confirmé comme premier ministre », 25 décembre 2022, Le Monde, AFP.

« Fidji : l’opposition conclut un accord pour évincer le Premier ministre », 20 décembre 2022, LNC, AFP.